{"id":307,"date":"2015-12-14T13:08:09","date_gmt":"2015-12-14T11:08:09","guid":{"rendered":"http:\/\/ineko.sk\/kea\/?p=307"},"modified":"2015-12-14T14:40:01","modified_gmt":"2015-12-14T12:40:01","slug":"stanovisko-kea-pozadujeme-lepsie-vysledky-za-verejne-peniaze","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/ineko.sk\/kea\/307\/stanovisko-kea-pozadujeme-lepsie-vysledky-za-verejne-peniaze","title":{"rendered":"Stanovisko KEA: Po\u017eadujeme lep\u0161ie v\u00fdsledky za verejn\u00e9 peniaze"},"content":{"rendered":"<p><em>Pre zlep\u0161enie v\u00fdsledkov slovensk\u00e9ho verejn\u00e9ho sektora a dosiahnutie vyrovnan\u00e9ho rozpo\u010dtu je potrebn\u00e9 vybudova\u0165 in\u0161tit\u00facie a pravidl\u00e1 umo\u017e\u0148uj\u00face rozhodovanie na z\u00e1klade najvy\u0161\u0161ej hodnoty za verejn\u00e9 peniaze. Vl\u00e1dne anal\u00fdzy aj nez\u00e1visl\u00e9 n\u00e1sledn\u00e9 hodnotenia sa maj\u00fa t\u00fdka\u0165 k\u013e\u00fa\u010dov\u00fdch rozhodnut\u00ed v oblasti prev\u00e1dzky, invest\u00edci\u00ed, polit\u00edk a regul\u00e1cie, a pravidelnou rev\u00edziou m\u00e1 prech\u00e1dza\u0165 cel\u00e1 v\u00fddavkov\u00e1 strana verejn\u00fdch financi\u00ed. Zlep\u0161enie v\u00fdsledkov pri verejn\u00fdch rozhodnutiach predstavuje najz\u00e1sadnej\u0161iu v\u00fdzvu pre riadenie verejn\u00fdch financi\u00ed a najv\u00e4\u010d\u0161\u00ed kvalitat\u00edvny posun Slovenska od prijatia eura.<\/em><\/p>\n<p>Slovensko \u010del\u00ed v\u00fdzvam. <strong>Vo v\u00e4\u010d\u0161ine oblast\u00ed verejn\u00e9ho sektora na\u010falej dosahujeme najm\u00e4 z poh\u013eadu kvality a efekt\u00edvnosti podpriemern\u00e9 v\u00fdsledky<\/strong> nielen vo\u010di vyspel\u00fdm krajin\u00e1m, ale aj vo\u010di susedom. Na vyrovnan\u00e9 verejn\u00e9 financie, ktor\u00e9 dok\u00e1\u017eu v bud\u00facnosti \u010deli\u0165 kr\u00edzam a nepriazniv\u00e9mu demografick\u00e9mu v\u00fdvoju, potrebujeme strednodobo zn\u00ed\u017ei\u0165 skuto\u010dn\u00fd rozdiel medzi ich pr\u00edjmami a v\u00fddavkami o 2 percent\u00e1 HDP (asi 1,5 mld. eur). \u010eal\u0161ie peniaze m\u00f4\u017eeme potrebova\u0165 na rozvojov\u00e9 priority stanoven\u00e9 vl\u00e1dou.<\/p>\n<p>Po kr\u00edze si Slovensko z\u00e1sadne zreformovalo z\u00e1kladn\u00fd r\u00e1mec verejn\u00fdch financi\u00ed. Zv\u00fd\u0161ila sa ich transparentnos\u0165, spr\u00edsnili sa pravidl\u00e1 a posilnili in\u0161tit\u00facie na ich riadenie. Aj v\u010faka tomu dostala krajina pod kontrolu deficit a dlh n\u00e1m u\u017e nerastie. No na dosiahnutie vyrovnan\u00fdch verejn\u00fdch financi\u00ed potrebujeme na\u010falej dodr\u017eiava\u0165 fi\u0161k\u00e1lnu discipl\u00ednu a vyvin\u00fa\u0165 \u010fal\u0161ie reformn\u00e9 \u00fasilie.<\/p>\n<p><strong>Zlep\u0161i\u0165 v\u00fdsledky verejn\u00e9ho sektora a z\u00e1rove\u0148 u\u0161etri\u0165 verejn\u00e9 peniaze nebude jednoduch\u00e9.<\/strong> N\u00edzkovisiace ovocie konsolid\u00e1cie sme u\u017e pozbierali. N\u00e1rast da\u0148ov\u00fdch sadzieb je nepravdepodobn\u00fd, a spoma\u013euje ekonomick\u00fa aktivitu. Len boj proti da\u0148ov\u00fdm \u00fanikom \u2013 hoci nevyhnutn\u00fd \u2013 na vyrovnan\u00fd rozpo\u010det neposta\u010d\u00ed. Plo\u0161n\u00e9 \u0161krty vo v\u00fddavkoch zase nerozli\u0161uj\u00fa medzi zbyto\u010dn\u00fdmi a nevyhnutn\u00fdmi programami, a zmrazovanie invest\u00edcii n\u00e1s sk\u00f4r \u010di nesk\u00f4r dobehne.<\/p>\n<p>Pre lep\u0161\u00ed, \u00faspornej\u0161\u00ed \u0161t\u00e1t potrebujeme vedie\u0165 dopredu analyzova\u0165 a po istom \u010dase transparentne vyhodnocova\u0165, ktor\u00e9 verejn\u00e9 rozhodnutia zvy\u0161uj\u00fa blahobyt spolo\u010dnosti a ktor\u00e9 nie. Aby o nich bolo mo\u017en\u00e9 verejne diskutova\u0165 a informovane politicky rozhodova\u0165.<\/p>\n<p><strong>Pre d\u00f4le\u017eit\u00e9 verejn\u00e9 rozhodnutia v konkr\u00e9tnych pr\u00edpadoch<\/strong> \u2013 od invest\u00edci\u00ed po regul\u00e1cie \u2013 <strong>n\u00e1m v\u0161ak zatia\u013e ch\u00fdba podobn\u00fd r\u00e1mec, ako v pr\u00edpade fi\u0161k\u00e1lnych pravidiel a in\u0161tit\u00faci\u00ed<\/strong>. Nevieme spo\u013eahlivo, d\u00f4kladne a otvorene zhodnoti\u0165 mo\u017enosti, ako najlep\u0161ie a najefekt\u00edvnej\u0161ie zaisti\u0165 bezpe\u010dnos\u0165 ob\u010danov, vyrie\u0161i\u0165 dopravu v Bratislave \u010di okol\u00ed Pre\u0161ova, ako u\u0161etri\u0165 na n\u00e1kupoch v nemocniciach, alebo f\u00e9rovo regulova\u0165 ceny elektriny. Ak chceme \u010do najsk\u00f4r dosiahnu\u0165 \u017eivotn\u00fa \u00farove\u0148 najrozvinutej\u0161\u00edch kraj\u00edn, potrebujeme si syst\u00e9m dobr\u00e9ho verejn\u00e9ho rozhodovania pod\u013ea ich sk\u00fasenost\u00ed vybudova\u0165.<\/p>\n<p><strong>V\u0161etky rozhodnutia v oblasti prev\u00e1dzky, invest\u00edci\u00ed, polit\u00edk a regul\u00e1ci\u00ed by mali by\u0165<\/strong> v procese ich tvorby v r\u00e1mci exekut\u00edvy <strong>vyhodnocovan\u00e9 z h\u013eadiska pr\u00ednosu k spolo\u010densk\u00e9mu blahobytu<\/strong>. V\u00fdsledky tohto hodnotenia musia by\u0165 e\u0161te pred rozhodnut\u00edm k dispoz\u00edcii verejnosti. Aby sme sa z dobr\u00fdch, ale aj t\u00fdch menej efekt\u00edvnych opatren\u00ed, ktor\u00e9 nenaplnili o\u010dak\u00e1vania, dok\u00e1zali pou\u010di\u0165, je nevyhnutn\u00e9, aby v\u00fdsledky verejn\u00fdch rozhodnut\u00ed boli <strong>po istom \u010dase hodnoten\u00e9 od vl\u00e1dy nez\u00e1vislou verejnou in\u0161tit\u00faciou<\/strong> (v s\u00fa\u010dasnosti m\u00e1 na to mand\u00e1t aj kapacity Najvy\u0161\u0161\u00ed kontroln\u00fd \u00farad).<\/p>\n<p>Z\u00e1kladn\u00e1 sch\u00e9ma nov\u00e9ho r\u00e1mca pre hodnotenie verejn\u00fdch rozhodnut\u00ed m\u00f4\u017ee by\u0165 nasledovn\u00e1:<sup>1<\/sup><\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignleft size-full wp-image-316\" alt=\"KEA_vyhlasenie_schema\" src=\"http:\/\/ineko.sk\/kea\/wp-content\/uploads\/2015\/12\/KEA_vyhlasenie_schema.png\" width=\"553\" height=\"396\" srcset=\"http:\/\/ineko.sk\/kea\/wp-content\/uploads\/2015\/12\/KEA_vyhlasenie_schema.png 553w, http:\/\/ineko.sk\/kea\/wp-content\/uploads\/2015\/12\/KEA_vyhlasenie_schema-300x214.png 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 553px) 100vw, 553px\" \/><\/p>\n<p>Stanovenie toho, ktor\u00e1 z mo\u017enost\u00ed prin\u00e1\u0161a najlep\u0161iu hodnotu za verejn\u00e9 peniaze, je komplexn\u00fdm ekonomick\u00fdm hodnoten\u00edm. Vy\u017eaduje si, na z\u00e1klade najlep\u0161ieho poznania a v\u0161etk\u00fdch dostupn\u00fdch inform\u00e1ci\u00ed, pri ka\u017edom verejnom rozhodnut\u00ed:<\/p>\n<ul>\n<li>Pomenova\u0165 ciele.<\/li>\n<li>Identifikova\u0165 a pop\u00edsa\u0165 r\u00f4zne mo\u017enosti, ako ich dosiahnu\u0165.<\/li>\n<li>Kvantifikova\u0165 v\u0161etky n\u00e1klady a pr\u00ednosy, v ich s\u00fa\u010dasnej hodnote, pre cel\u00fa spolo\u010dnos\u0165. Nielen form\u00e1lne, \u00fa\u010dtovn\u00edcky a \u010diastkovo (len na vybran\u00fa skupinu ob\u010danov, iba na verejn\u00e9 financie, podnikanie, a pod.,), ako je to v pr\u00edpade dolo\u017eiek vplyvov dnes.<\/li>\n<li>Kvantifikova\u0165 neistotu, prostredn\u00edctvom modelovania alebo anal\u00fdzy senzitivity.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Predmetom hodnotenia nemaj\u00fa by\u0165 len konkr\u00e9tne v\u00e4\u010d\u0161ie rozhodnutia, invest\u00edcie a politiky, ale <strong>rev\u00edziou m\u00e1 pravidelne prejs\u0165 cel\u00e1 v\u00fddavkov\u00e1 strana verejn\u00fdch financi\u00ed, vr\u00e1tane da\u0148ov\u00fdch v\u00fddavkov<\/strong>. Po\u010das rev\u00edzie je potrebn\u00e9 kl\u00e1s\u0165 d\u00f4raz na dosahovan\u00e9 v\u00fdsledky, nie len vstupy \u010di historick\u00e9 d\u00f4vody na financovanie aktiv\u00edt. Rev\u00edzie v\u00fddavkov s\u00fa \u0161tandardnou s\u00fa\u010das\u0165ou rozpo\u010dtov\u00e9ho procesu v rozvinut\u00fdch krajin\u00e1ch, in\u0161pirova\u0165 sa m\u00f4\u017eeme napr\u00edklad Ve\u013ekou Brit\u00e1niou \u010di Holandskom.<\/p>\n<p>Pri rev\u00edzi\u00e1ch v\u00fddavkov sa m\u00e1me porovn\u00e1va\u0165 vo\u010di najlep\u0161\u00edm pr\u00edkladom doma aj v zahrani\u010d\u00ed, verejne, na z\u00e1klade transparentn\u00fdch metod\u00edk a s dobr\u00fdmi \u00fadajmi. V\u0161etky d\u00e1ta vytvoren\u00e9 verejn\u00fdm sektorom, s v\u00fdnimkou citliv\u00fdch z h\u013eadiska bezpe\u010dnosti alebo ochrany s\u00fakromia, by mali by\u0165 k dispoz\u00edcii verejnosti v strojovo \u010ditate\u013enom tvare, na webe alebo cez \u0161tandardn\u00e9 aplika\u010dn\u00e9 rozhrania.<\/p>\n<p>Dlh\u0161ie trvaj\u00face v\u00fddavky, regul\u00e1cie a politiky maj\u00fa ma\u0165 pri svojom prvom schv\u00e1len\u00ed obmedzen\u00fa dobu platnosti, a ich pokra\u010dovanie m\u00e1 by\u0165 podmienen\u00e9 preuk\u00e1zan\u00fdm dosahovan\u00edm v\u00fdsledkov.<\/p>\n<p>Podobne ako v pr\u00edpade predch\u00e1dzaj\u00facej \u00faspe\u0161nej reformy r\u00e1mca verejn\u00fdch financi\u00ed, <strong>rozhodovanie na z\u00e1klade hodnoty za verejn\u00e9 peniaze potrebuje politick\u00fa podporu<\/strong> (v ide\u00e1lnom pr\u00edpade \u0161irok\u00fd politick\u00fd konsenzus), posilnenie kapacity exekut\u00edvnych aj nez\u00e1visl\u00fdch in\u0161tit\u00faci\u00ed, a pomoc zo strany slovenskej ekonomickej komunity.<\/p>\n<p><strong>Zlep\u0161enie v\u00fdsledkov pri verejn\u00fdch rozhodnutiach<\/strong> na z\u00e1klade anal\u00fdzy hodnoty za verejn\u00e9 peniaze <strong>predstavuje z n\u00e1\u0161ho poh\u013eadu<\/strong> najz\u00e1sadnej\u0161iu v\u00fdzvu pre lep\u0161ie riadenie verejn\u00fdch financi\u00ed a <strong>najv\u00e4\u010d\u0161\u00ed kvalitat\u00edvny posun Slovenska od \u010dias prijatia eura<\/strong>. Ako \u010dlenovia Klubu ekonomick\u00fdch analytikov chceme iniciat\u00edvam v tomto smere v r\u00e1mci na\u0161ich mo\u017enost\u00ed poskytn\u00fa\u0165 intenz\u00edvnu pomoc a podporu.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>V Bratislave 14.12.2015\u2003\u2003\u2003\u2003\u2003\u2003\u2003\u2003<strong>Klub ekonomick\u00fdch analytikov<\/strong><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Klub ekonomick\u00fdch analytikov (KEA) je ob\u010dianskym zdru\u017een\u00edm, ktor\u00e9 m\u00e1 41 \u010dlenov a pozost\u00e1va z popredn\u00fdch ekonomick\u00fdch analytikov<sup>2<\/sup>. Toto stanovisko podporilo 31 \u010dlenov z 33, ktor\u00ed sa podie\u013eali na hlasovan\u00ed.<\/p>\n<p>Kontakt:<br \/>\nJuraj Kotian: juraj.kotian@erstegroup.com , +43 664 8389374 &#8211; predseda KEA<br \/>\nPeter Golia\u0161: golias@ineko.sk , +421 908 625347 &#8211; podpredseda KEA<br \/>\nJuraj Valachy: juraj_valachy@tatrabanka.sk, +421 914 373712 &#8211; podpredseda KEA<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<hr style=\"width: 33%;\" \/>\n<p><sup>1<\/sup> Na z\u00e1klade pripravovanej \u0161t\u00fadie, ktorej autormi s\u00fa \u013dudov\u00edt \u00d3dor, \u0160tefan Ki\u0161\u0161 a Martin Filko.<br \/>\n<sup>2<\/sup> <a href=\"http:\/\/ineko.sk\/kea\/clenovia\" target=\"_blank\">http:\/\/ineko.sk\/kea\/clenovia<\/a><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<hr \/>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Pln\u00e9 znenie stanoviska si m\u00f4\u017eete\u00a0<a href=\"http:\/\/ineko.sk\/kea\/wp-content\/uploads\/2015\/12\/KEA_vyhlasenie.pdf\">pre\u010d\u00edta\u0165 tu<\/a>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Pre zlep\u0161enie v\u00fdsledkov slovensk\u00e9ho verejn\u00e9ho sektora a dosiahnutie vyrovnan\u00e9ho rozpo\u010dtu je potrebn\u00e9 vybudova\u0165 in\u0161tit\u00facie a pravidl\u00e1 umo\u017e\u0148uj\u00face rozhodovanie na z\u00e1klade najvy\u0161\u0161ej hodnoty za verejn\u00e9 peniaze.<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":150,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[7,2],"tags":[],"class_list":["post-307","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-aktuality","category-stanoviska-komentare"],"_links":{"self":[{"href":"http:\/\/ineko.sk\/kea\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/307","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"http:\/\/ineko.sk\/kea\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"http:\/\/ineko.sk\/kea\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/ineko.sk\/kea\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/ineko.sk\/kea\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=307"}],"version-history":[{"count":8,"href":"http:\/\/ineko.sk\/kea\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/307\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":321,"href":"http:\/\/ineko.sk\/kea\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/307\/revisions\/321"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"http:\/\/ineko.sk\/kea\/wp-json\/wp\/v2\/media\/150"}],"wp:attachment":[{"href":"http:\/\/ineko.sk\/kea\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=307"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"http:\/\/ineko.sk\/kea\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=307"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"http:\/\/ineko.sk\/kea\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=307"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}