Dátum: 02.11.2009
Ministerstvo financií zveličuje vplyv druhého piliera na rozpočet
Premiér aj viacerí ministri radi hovoria o obrovskej záťaži pre štátny rozpočet, ktorú spôsobuje druhý pilier. Napríklad:
Minister financií Ján Počiatek, Sobotné dialógy, Rádio Slovensko, 24.10.2009:
„Sú tu ale položky, ktoré narástli. Sú to tieto konkrétne – transfer do sociálnej poisťovne na vykrývanie deficitu druhého piliera. Ten bol v roku 2009 ešte nulový, lebo sa dočerpávali peniaze z iného účtu… Proste záťaž druhého piliera, ktorá tu je, narástla z rozpočtového pohľadu medziročne o jedna celá štyri miliardy eur.“
Minister zjavne vychádzal z vlastného Návrhu rozpočtu verejnej správy na roky 2010 až 2012, kde sa na strane 47 píše:
Predbežne sa predpokladá, že začiatkom roku 2010 bude účet prostriedkov určených na financovanie transformačných nákladov dôchodkovej reformy vyčerpaný a preto bude potrebné zabezpečiť ďalšie krytie výpadku príjmov Sociálnej poisťovne z titulu zavedenia II. piliera dôchodkového sporenia z prostriedkov štátneho rozpočtu, a to vo výške 1 441,7 mil. eur…
A ten istý dokument v prílohe č. 1 na strane 7 uvádza:
Na krytie deficitov vzniknutých v dôsledku zavedenia II. piliera sa do základného fondu starobného poistenia predpokladá poskytnutie prostriedkov zo štátnych finančných aktív, resp. zo štátneho rozpočtu v sume 1,52 mld. eur v roku 2010, z toho zo štátneho rozpočtu 1,44 mld. Eur…
Zaujímavé však je, že opäť ten istý dokument má na strane 6 tabuľku, podľa ktorej bude vplyv druhého piliera na verejný rozpočet v budúcom roku 1,14% HDP, čiže len 771,4 mil. eur. A Návrh rozpočtu Sociálnej poisťovne na rok 2010, ktorý 7.10.2009 schválila vláda, uvádza:
Predpokladá sa, že v roku 2010 by mali byť príspevky na SDS (starobné dôchodkové sporenie – pozn. autora) postúpené v celkovej sume 775 684 tis. Eur…
Na prvý pohľad je teda podozrivý rozdiel medzi sumou, ktorú Sociálna poisťovňa prevedie v roku 2010 do druhého piliera, a dvojnásobne vyššou dotáciou poisťovne zo štátneho rozpočtu a štátnych finančných aktív.
Ako vidieť z nasledujúcej tabuľky, Sociálna poisťovňa dostáva zo štátnych finančných aktív (kde sú uložené príjmy z privatizácie) dotáciu od roku 2006. Dotácia má nahradiť výpadok príjmov poisťovne v dôsledku zavedenia druhého piliera. Výška dotácie bola vždy približne na úrovni sumy, ktorú Sociálna poisťovňa odviedla dôchodkovým správcovským spoločnostiam. Zdroje štátnych finančných aktív sa však v budúcom roku vyčerpajú a vláda tak musí dotovať Sociálnu poisťovňu priamo zo štátneho rozpočtu.
| - | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | Zdroj |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Transfer z SP do DSS | 305 | 606 | 750 | 815 | 744 | 776 | SP |
| Transfer zo ŠFA do SP | 0 | 637 | 671 | 568 | 875 | 76 | MF |
| Transfer zo ŠR do SP | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 1442 | MF |
| Transfer zo ŠFA a ŠR do SP | 0 | 637 | 671 | 568 | 875 | 1517 | MF |
DSS – dôchodkové správcovské spoločnosti
MF – Ministerstvo financií SR
SP – Sociálna poisťovňa
ŠFA – štátne finančné aktíva
ŠR – štátny rozpočet
Nárast dotácie z 875 mil. eur v roku 2009 na 1517 mil. eur v roku 2010 však nezodpovedá nárastu v sume, ktorú poisťovňa prevedie do druhého piliera. Dotácia teda nekryje len deficit spôsobený druhým pilierom, ale zrejme aj bežný deficit Sociálnej poisťovne spojený s vyplácaním starobných dôchodkov, dávok v nezamestnanosti, nemocenského a ďalších dávok. Ak odrátame od dotácie sumu prevedenú do druhého piliera, zistíme, že vláda bude v budúcom roku plátať dieru v Sociálnej poisťovni vo výške 741 mil. eur. Ministerstvo financií aj členovia vlády by sa mali prestať vyhovárať len na druhý pilier a vysvetliť, prečo dochádza k takému prudkému rastu deficitu v Sociálnej poisťovni a ako to chcú riešiť!
Peter Goliaš, Analytik INEKO